今年以来，我县认真贯彻落实省市一系列重要会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧盯“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照市委、市政府“五做五加强”工作部署，坚持“五抓五提升”的工作思路，积极应对经济下行的严峻挑战，主动破解束缚科学发展的系统难题，全县经济社会发展各项工作进展有序。1-6月份，全县实现生产总值19.3亿元，同比增长8.7%；一、二、三产增加值分别为2亿元、5.1亿元、12.2亿元，分别增长5.6%、11.1%、8%;完成全社会固定资产投资53.1亿元，同比增长10.3%；财政收入2.2亿元，完成年度目标任务的50.3%，其中，公共财政预算收入完成1.22亿元，同比增长22%；社会消费品零售总额6.9亿元，同比增长8.3%。

一、经济社会发展情况

1、坚持扩大投资稳增长，全力推进重点项目建设。坚持把项目建设作为扩总量、增投资、调结构的主攻点，以投资促进全县经济结构优化升级。一是狠抓项目落地。以开展“八带头，落实八个一”活动为抓手，严格落实重点项目县级领导包挂、乡镇部门包抓责任制，全力实施项目倒排工期、挂图作战制。至目前，开工建设重点项目143项，完成投资41.6亿元，其中：开工建设亿元以上项目23项，完成投资23.1亿元。甘肃酒泉核技术产业园项目供水、供电等续建工程已完成80%，路面铺筑、天然气供应等基础配套保障工程正在办理项目建设手续；1.56万吨新型环保可降解农用地膜、3600吨甜叶菊加工、100万吨焦化生产、110千伏送变电工程、嘉美大酒店、城西生态湖续建工程等项目正在积极推进。二是抢抓资金争取。紧扣“供给侧”结构改革政策导向，围绕目标任务，积极研判当前形势，加强资金对接和项目申报。止6月底，中东中心敬老院、棚户区改造安置房基础设施、档案馆业务用房、古城小学教师周转宿舍等9个国省投项目投资计划已下达，到位资金2750万元；全民创业实训基地、棚户区改造、现代高效农牧业示范园等3个国家专项建设债券投资项目已获支持，到位资本金1.62亿元。三是早抓项目储备。我县成立了金塔县重大项目策划领导小组办公室，分口下设6个项目策划工作小组，集中谋划一批重大项目，充实完善全县重大项目库，计划谋划储备基础设施、公共服务、生态环保、产业发展和民生改善等方面重点项目1000多项，总投资1800亿元以上，项目储备有了新提升。论证储备各类重点项目238项，计划总投资132亿元，为今后项目争取工作奠定了基础。四是紧抓招商引资。把招商引资作为加快经济发展的主引擎，瞄准国内发达地区，扩大招商引资规模，提高招商引资质量。止6月底，已组织小分队招商24批次，邀请客商42批次97人次来我县考察项目，新签约对接兴达矿业石材产业链、2万吨纤维素提取、沙棘种植及深加工等37个项目，签约金额106.8亿元。

2、着眼产业优化促增收，不断夯实农业发展基础。今年以来，全县农村经济以大力实施“1555”行动计划为重点，以推进“1151”产业富民增收工程为抓手，着力优化农业结构，创新经营主体，狠抓任务落实，有效推动了农业农村工作稳步发展。止6月底，防护林建设、防沙治沙、特色产业园区、河道治理、高效节水灌溉等35个项目已开工建设，完成投资3.4亿元，开工率83.3%。着力扩大高效田、压减低效田，加快推进高效瓜菜、草畜产业、现代制种等产业发展。止6月底，全县新增以日光温室、大拱棚、优质葡萄为主的“万元田”2.96万亩，达到11.2万亩；以高效瓜菜、现代制种为主的“五千元田”2.87万亩，达到14.8万亩；落实“五配套”养殖户7786户，标准化设施养殖场15个，各类示范园区68个，输转农村劳动力3.2万人，实现劳务收入3.52亿元，农民增收基础进一步夯实。坚持“深化双联、精准帮扶、责任到人、按期脱贫”的工作思路和“6776”精准扶贫推进计划，持续加大政策和资金帮扶力度。组织开展贫困人口建档立卡和村级“五张图”、贫困户“三本账”填写工作，止6月底，扶贫对象100人以上的11个村全部完成了挂图作业，切实做到了扶贫对象进、出、退的精准管理。重点整合专项扶贫、贷款贴息、惠民保障等方面的资金用于扶持贫困户发展，止6月底，已发放扶贫贷款174万元，报销医疗费用112.6万元。按照已脱贫对象1500元，未脱贫对象4000元的标准，组织包挂干部深入乡镇、村组、农户讲政策、定计划，助推产业发展，增强帮扶实效，不断巩固提升2015年脱贫成果，坚决防止返贫。

3、围绕结构调整促转型，着力夯实工业发展后劲。坚持“工业强县”战略不动摇，按照“1464”发展思路，大力实施“双千百十”工程，突出园区基础和项目建设，为工业经济快速发展注入了新的动力。止6月底，全部工业增加值达到3.9亿元，同比增长11.4%，规上工业增加值2.8亿元，同比增长12.6%。全年计划实施重点工业项目65项，已开工建设56项，完成投资31.8亿元。 一是稳步推进新能源产业发展。不断强化向上争取和衔接力度，积极有效开拓市场，华电50兆瓦槽式太阳能热发电、粤水电80兆瓦、竞日60兆瓦光伏并网发电等项目已办理备案、可研报告、土地预审等手续；金塔330千伏输变电工程线路部分已基本完工，站址部分电气安装基本完成，正在进行二次回路架设；红柳洼110千伏2#汇集站送变电工程已完成光电园至330千伏变电站30公里同塔双回线路架设。二是不断扩大工业产业规模。以资源配置为突破点，积极培育壮大骨干企业，大力实施技术创新，加快推进新型建材、矿产采选、化工产业、农产品加工、装备制造等产业发展，目前，石材开发产业链项目、年产20万平方米人造大理石板材加工和石材展示馆建设等项目正在办理矿山开发利用、环境恢复治理方案；100万吨硅石破碎及深加工、年处理3600吨甜叶菊生产线、2000吨葡萄酒生产线及配套设施等建设项目已完工；100万吨焦化生产项目设施设备已全部订购，生活服务区已进入收尾阶段。三是着力夯实工业发展基础。按照“一园五区”规划布局，工业园区总体发展规划已通过评审，正在修编完善；100万吨焦化项目35千伏供电线路架设、金鑫工业园绿化、北河湾循环经济产业示范园专线输水等工程已完工。

4、发挥资源优势促融合，不断增强三产发展活力。按照文化旅游“1255”发展思路，坚持规划引领、项目带动和优势资源开发利用，全力推进“四湖一溪一渠、四路一区一村”文化旅游综合提升区建设，文化旅游基础设施不断完善，文化惠民工程稳步实施，公共服务体系建设有序推进。积极引导扶持文化企业发展壮大，新培育市场主体2家，上半年全县文化产业资产总额达到2.1亿元，实现文化产业增加值5400万元，同比增长28.6%。积极与重要客源地、周边县市区开展洽谈对接，资源共享、客源互送、市场互动的区域旅游合作格局初步形成，上半年全县接待游客97.79万人次，同比增长25.67%，实现旅游综合收入7.83亿元，同比增长27.41%。紧紧围绕重点项目建设定目标、促进度、抓落实，止6月底，已开工建设9项，完成投资1.5亿元。金沙湖水上漂流项目已完成2公里河道开挖、河道底部及停车场铺筑；胡杨林景区正在建设金沙嘉年华通达道路、胡杨风情街、金波湖底防渗防漏、景观景点打造；乡村旅游示范点项目游客接待中心、旅游厕所修建完毕，正在完善基础设施建设；北海子湿地公园、拦河湾沙漠公园等建设项目正在抓紧开展前期工作。抢抓大景区建设机遇，积极与省市对接，胡杨林景区重点基础设施、旅游厕所、旅游整合宣传3个项目达成扶持意向，前期工作正在积极推进，星级宾馆、农家乐创建申报工作进展有序，旅游接待服务能力不断增强。

5、着力夯实基础保生态，持续优化城乡发展环境。立足“打造戈壁明珠城、建设酒嘉后花园”的发展定位，以加快城市拓展提升和新型城镇化建设为主线，以推进“六城同创”为统揽，着力加快城市拓展提升和新型城镇化建设进程。一是城市精细化管理水平明显提升。止6月底，城镇基础设施项目已开工建设19项，完成投资1亿元。其中，农村危旧房改造工程105户已开工建设，正在进行地基提垫和墙体砌筑；新城区文化公园、市民休闲广场工程已完成可研批复、土地预审、环评、风险评估等，正在办理招标手续；鼎新镇友好村美丽乡村建设示范项目友好四组示范养殖小组已完工，道路铺筑即将开工。二是天然气入户工程加快。上半年完成城区西苑小区、金港湾小区等天然气入户1700户，敷设天然气二级管网2500米，完成投资510万元。三是城市管理效能有了新提高。以敦煌文博会为契机，围绕建筑市场、城市供排水、供热、环卫、绿化等市政公用事业，加大城镇基础设施建设力度。投资165万元，架设老城区污水管道360米，砌筑检查井9座，排水管道改造240米；投资620万元，完成宝塔街上下水管网、供热管网、绿化管道、人行道路照明、通信管网架设；完成了酒航路立体绿化、道牙改造、花灌木造景9410平方米7400株，城市基础设施不断完善。四是生态环境持续改善。不断加快生态林业和防风治沙项目建设，止6月底，落实农田防护林204公里、绿色通道81公里、治沙造林39500亩，全县新增绿化覆盖面积109.4万平方米，累计达到276.4万平方米，绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到39.5%和11.49平方米。五是城市基础承载能力显著提高。县城建成区面积达到7平方公里，城镇人口达到5.8万，城镇化率达到39.5％，城市日供水能力达到1.6万吨，日处理污水约4000吨，污水收集处理率达到100%，供热能力达到160万平方米，城乡面貌明显改善。

6、全力改善民生促和谐，社会事业持续健康发展。坚持把提升群众满意度和幸福指数作为工作的出发点和落脚点，持续加大社会民生投入，各项社会事业保持了稳步协调发展，社会保障水平进一步提高。一是项目建设有序推进。今年计划投资3.6亿元，实施27个社会发展项目。止6月底，已完成投资0.9亿元，11个项目开工建设。其中，县中学综合教学楼、东大街小学教学楼新建项目主体建设已完工；县图书馆、博物馆、文化活动中心、全民健身活动中心建设项目正在进行建设工程招标和监理招标；残疾人康复服务中心、托养中心建设项目、中东中心敬老院项目有序推进。二是教育工作稳步发展。持续加强教师队伍和师德师风建设，上半年，共举办教育培训班4期，外出培训教师226人；严格落实寄宿生生活费补助、高中助学金等7项资助政策，发放困难补助和资助资金1360万元。三是卫计服务水平不断提升。全力推进公立医院综合改革，认真实施新农合提标扩面工作，新农合人均筹资标准提高到530元，参合率达到99.8%，止六月底，共报销新农合基金2779.2万元。全面推进“全省中医药工作先进县”创建，实施了基层中医药服务能力提升工程，全县所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均建立了相对独立的中医科、中药房。四是民生保障工作成效显著。全民就业创业活动深入开展，上半年，新增城镇就业3426人，城镇登记失业率为2.64%；发放创业贷款5082万元，城乡劳动力技能培训3330人；五大社会保险参保达到全市均衡进度，其中城乡居民养老保险参保率达95.4%，发放养老金1017万元，发放率达到100%。

二、存在的问题

上半年，全县上下积极应对复杂多变的经济环境，坚持全力抓协调、抓督查、促进度，各项工作进展顺利，但也还存在一些困难和问题，主要表现在：

1、项目瓶颈因素较多，进展不够平衡。受国家调结构、去产能政策影响，部分重点项目受矿权、环评等手续办理周期长、融资难度大、电力等部分基础配套薄弱影响较大，签约项目落地难度增大，项目建设开工慢、进度慢。一些国省投项目配套资金达不到建设进度需求，部分招商引资项目特别是一些投资额大的项目，报批报建事项多，建设进展缓慢。

2、新能源发展受限较多，推进较为缓慢。受全国经济下行压力加大的影响，我县新能源发展面临用电需求增速放缓，弃光问题突出；支持可再生能源发展的相关政策落实不到位，补贴拖欠严重，影响了部分企业投资力度和信心。

3、固定资产投资不足，增长缺乏支撑。重大投资项目实施进展缓慢，项目审批更加严格，年初计划的大项目入库难度增大，新开工项目较少，固定资产投资缺乏重大项目的有力支撑，旅游、房地产开发、社会发展等行业对固定资产的拉动作用较小。目前，虽然固定资产投资任务完成过半，但受重大项目支撑不足、能源项目进展缓慢、招商引资项目资金到位率低等因素影响，完成全年任务目标压力较大。

4、工业企业成长缓慢，影响经济发展。尽管目前矿产品等主要产品市场已明显回升，但我县矿产采选、建材等行业受到冲击大，铜、铁等重点企业利润空间小，甚至亏损，建成投产项目达产达标率低，“小升规”培育难度大，制约了工业经济平稳运行。

三、下一步工作措施

1、全力以赴推进重点项目建设。对今年建设的项目继续实施分类排队、倒排工期、压茬推进，以省上项目观摩为契机，加快建设进度，力争完成更多投资量，全力以赴抓实重点项目建设。紧盯任务进度，加快推进金源矿业100万吨焦化生产、1.56万吨新型环保可降解农用地膜生产、1万吨辣椒精深加工、“四馆两中心”、航天商业步行街、城市棚户区改造及园区基础设施建设等重点项目。

2、持之以恒促进工业经济发展。以建设“工业强县”为目标，积极营造良好的发展环境，制定工业经济增长的政策措施，加速实施企业“个转企”、“小升规”、规上亿、亿翻番四档进位升级路线图，按照“扶优扶强，壮大一批；产学结合，孵化一批；技术改造，提升一批；品牌创建，叫响一批；集团发展，结盟一批；招新引大，培植一批”的总体思路，培育健康的生态企业。加强重点企业的跟踪、服务和调控，密切关注企业生产状况、营销情况和产品价格变化趋势，做好重点企业和行业的监测工作，及时准确把握规模以上工业经济运行动态，确保工业经济平稳较快发展。

3、千方百计破解投资瓶颈制约。加大对接争取和协调力度，督促企业做深做细项目前期工作，有针对性地对企业进行融资推介，争取各类金融机构扩大对高新技术企业的贷款规模，大力推动银企合作，破解融资困境。同时，深入企业了解生产经营情况，帮助企业增强识别、防范和化解风险的能力，及时协调解决企业生产经营中遇到的资金短缺困难，积极探索PPP模式，吸纳更多的社会资本参与项目建设，解决项目建设资金问题，力争形成一批新的投资增长点。

4、着力构建三产融合联动发展。紧抓文博会发展机遇，扎实抓好城市建设、文化旅游项目投资，充分挖掘消费增长潜力，着力构建“三产融合、联动发展”的现代产业体系，不断提升经济发展的质量和效益。要严格执行城市总体规划，加快城市基础设施建设，加大沙漠胡杨林景区、金沙湖景区漂流、乡村旅游示范点等重点文化旅游项目建设，实现全县文化旅游规模逐步扩大，城市基础功能逐步完善，三产发展对经济的拉动作用逐步提高。

5、多措并举强化城市精细管理。健全完善城市精细化管理体制，树立“一盘棋”思想，将城市精细化管理工作与部门业务工作紧密结合起来，加强协调配合，狠抓工作落实，消除管理盲区，做到部门联动、城乡结合，努力改善城市环境面貌，实现运营规范化、监管经常化、管理精细化目标，切实提高城市精细化管理水平。

6、持之以恒推动社会事业发展。进一步健全完善惠民实事保障机制，坚持领导挂帅督办，抓好跟踪落实，认真解决工作中存在的问题，全力以赴抓好创业就业工程、教育基础建设、公共卫生服务、文化惠民工程、社会保障服务等工作，确保省市县各项惠民工程全面完成。继续深化教育、卫生、文化、科技等各项事业综合改革，着力推进社会治理创新，切实抓好安全生产、信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。

7、一以贯之抓好服务环境优化。抢抓黄金施工期，结合领导干部“八带头、落实八个一”活动，加大驻企帮扶力度，采取抽调专人、责任到人、跟踪服务、挂图作战等方式,全力打好项目攻坚战，促使项目快推进、早投产。加快推进项目并联审批，全面落实各项税费减免和企业减负政策，坚决禁止“三乱”现象，为项目建设创造更好的投资环境。严格落实“六个问责”，逐月通报进展情况，用考评激发干劲、用问责鞭策后进，确保全面完成固定资产投资任务。